所属分类：报告与见解发布时间：2026-09-16
香港特区政府发布首个五年规划及2026年施政报告 明确绿色及可持续金融中长期发展路线
香港，2026年9月16日 — 香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030 年）》（以下简称“《五年规划》”），并同步发表《行政长官2026年施政报告》（以下简称“《施政报告》”）。两份文件与国家“十五五”规划周期对齐，确立香港绿色及可持续金融发展蓝图与落地举措，巩固香港作为联通内地与全球绿色资本的国际枢纽定位。
《五年规划》是香港回归以来首次制定的五年发展纲领，提出“金融 + 绿色发展”战略方向，全面推动绿色和可持续金融快速发展，推动建设国际碳市场，助力国家工业、交通、能源等重点领域实现低碳转型，支持绿色产业有序“走出去”。《五年规划》明确三方面重点：积极推进国际碳市场建设，引导资金流向可持续投资领域；健全可持续金融相关信息披露体系及可持续金融生态系统，提升市场在绿色金融与转型金融方面的能力及专业水平；推动跨境市场协作与创新，促进绿色与可持续项目高效对接国际资本，助力全球实现可持续发展目标。在深化粤港澳大湾区建设篇章，《五年规划》提出探索绿色金融、可持续投资以及金融科技合作，推动粤港澳大湾区碳市场及绿色金融生态圈发展，以促进国际碳市场发展。
《施政报告》在“绿色、可持续金融发展”一节承接《五年规划》方向，提出具体年度举措。《施政报告》指出，2025年香港安排发行的绿色和可持续债券占亚洲区总额约四成，国家财政部亦于2026年首次在香港安排发行人民币绿色主权债券。为进一步完善可持续金融生态圈，特区政府将：（一）落实大型公众责任实体在2028年前全面采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则），提升市场披露质量；（二）由港交所推出“绿色股票认证计划”，提升合格绿色证券发行人的市场辨识度，金管局开展《香港可持续金融分类目录》应用场景新试点；（三）由港交所Core Climate及香港品质保证局探索香港参与跨境碳交易，助力国家建设更具国际影响力的碳市场；（四）持续举办“香港绿色周”，推广香港可持续金融枢纽的领先地位。此外，《施政报告》并提出恒常发行数码债券、试行外汇基金票据代币化、推动代币化债券创新等固定收益市场发展措施，为绿色及可持续融资提供创新基建支持。
香港第一个五年规划，是其主动对接国家“十五五”规划的部署蓝图；而这份《施政报告》，则是推动落实香港五年规划的具体行动纲领，把握国家机遇和国际机遇的叠加优势，并因应经济预期和动态，阐述施政重点和重大项目。两者一脉相承、息息相关。
《五年规划》与《施政报告》的同步出台，标志着香港可持续金融建设从“政策引导与自愿试点”迈入“制度化、标准化与国际化”的全新发展阶段。将香港首个五年规划与国家“十五五”规划无缝对接，不仅彰显了香港在国家绿色低碳转型中的独特枢纽价值，更为全球资本参与中国及亚洲的可持续投资提供了确定性强、透明度高的制度通道。
信息来源：
全文 | 香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）
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