【ESG月度专题】香港可持续核证框架咨询文件发布：提升绿色金融可信度，接轨国际新标准

2025 年 12月，会计及财务汇报局发布了《香港可持续核证监管框架建议咨询文件》[1]（以下简称“咨询文件”）。核心建议为合资格实体须分阶段对其披露的可持续信息进行第三方核证。此举被视为提升香港可持续信息的可信度，完善可持续信息披露生态系统的重要一步。

一、核证准则的更新

咨询文件建议强制核证须依照《香港核证准则5000》来执行 。这一新准则是为可持续发展信息核证量身定制的专业标准，将全面取代目前被广泛采用的《国际核证业务准则3000》在可持续核证方面的适用。

根据国际审计与核证准则理事会（IAASB）的指引，当《国际核证准则5000》于2026年12月15日生效后，原有的《国际核证业务准则3000》将不再适用于可持续相关核证业务，而是采用其本地等同准则——《香港核证准则5000》，从而实现旧有标准向新标准的平稳过渡。

《香港核证准则5000》的特点：

•        与《国际核证业务准则3000》不同，《香港核证准则5000》是转为“可持续核证”而设，而不是一个通用核证准则；
•      《香港核证准则5000》与《国际核证准则5000》全面趋同，这有助跨司法管辖区运营的企业更简化地管理集团层面核证工作；
•        咨询文件指出，采用《香港核证准则5000》进行强制核证时，需同时适用《香港质素管理准则第1号》及《香港可持续核证道德准则》，以强化质量控制与独立性/客观性。

二、须取得核证的实体

根据咨询文件的建议，未来所有被监管机构要求强制采用《香港可持续披露准则》（以下简称“《香港披露准则》”）进行ESG信息披露的企业都必须接受独立的可持续核证。这预计主要涉及大型公众责任实体，例如在香港上市的公司及大型金融机构等，因为香港交易所和相关监管机构计划在不久的将来推动此类企业强制性采纳ISSB制定的可持续披露标准。

这一步骤将把目前大型企业自愿进行的ESG信息核证转变为强制要求，覆盖更多企业并使核证成为常规环节。

三、核证范围及时间表

视乎港交所及相关金融监管机构关于强制性《香港披露准则》汇报的后续咨询，咨询文件中建议，所有须进行该汇报的实体均须分阶段进行有限核证：

•       自强制性《香港披露准则》汇报开始的第三个财政年度起的范围一及范围二温室气体排放的披露；及
•       自强制性《香港披露准则》汇报开始的第五个财政年度起的所有其他香港披露准则强制要求的披露事项。

举例来说，若某企业自2028财政年度开始按照《香港披露准则》提供可持续发展报告，那么从2030财政年度起，其披露的范围一和二温室气体数据需经核证；从2032财政年度起，其披露的所有其余强制指标都须经核证。

四、市场影响

若《香港可持续核证监管框架》成功实施，预期将对市场产生深远的正面影响。首先，强制核证将显著提高可持续信息披露的透明度和公信力，助力营造更透明的市场环境，从而提升市场整体的信任度。当投资者能够获得高质量、可比且可靠的ESG信息，他们将更愿意将资本投入相关的可持续发展项目和企业，推动可持续金融市场进一步繁荣。

其次，新政策将敦促企业提升ESG表现。强制核证压力会“倒逼”企业改进实际的ESG表现——为了通过独立核证并向市场展示良好成绩，企业将投入更多资源于减碳、提升能源效率、加强员工和社区管理等可持续举措。那些在可持续发展方面表现卓越并经核证证明的公司，将在投资者眼中更具吸引力，从而享有资金成本降低、品牌声誉提升等市场回报。

最后，强制可持续核证政策将进一步巩固香港作为国际绿色金融中心的地位。通过与国际标准接轨并确保本地实践的高质量，香港可持续金融市场的竞争力将得到保障。

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